日前,我省發布關于進一步完善審計整改工作機制的意見,要求加大審計公開力度。審計出來的問題,除涉密事項外都要納入政府信息公開范圍,整改情況將納入各部門的綜合考核體系。
意見首先明確了審計整改責任制度,被審計單位主要負責人是審計整改的責任人,對審計查出問題的整改工作負總責。發現審計問題,被審計單位應當在規定期限內向審計機關報送整改報告。對預算執行和其他財政收支審計工作報告反映的問題,各級人民政府要根據同級人民代表大會常務委員會有關決議和審議意見,組織有關部門研究落實整改,并向同級人民代表大會常務委員會報告審計查出問題整改情況。審計機關承擔具體審計任務的機構應當在出具審計結論性文書后,將審計查出的問題清單提交給審計機關承擔整改工作管理的機構,并在3個月內對被審計單位落實審計整改情況進行跟蹤檢查。對被審計單位未執行審計決定,或整改落實不到位、不徹底的,要查明原因,形成書面報告,向本級人民政府報告或者向有關主管部門通報。
前些年,各地各部門的政務網站遍地開花,基層鄉鎮、縣直部門家家都有自己的“門戶網站”。然而,政府網站的質量參差不齊,有不少成了徒有其表的“僵尸網站”或“半僵尸網站”,問題百出,服務質量很低,反而損害了政府公信力。從上至下費了好大的力氣規范政府網站,開展了一次又一次調查督導,關停、整合了一大批政府網站,才逐漸收到成效。而今,各地各部門又爭先恐后地開發政務APP和公眾號,雖然順應了信息管理和服務創新的時代潮流,也能夠在一定程度上提高管理和服務效率,為民眾帶來方便,但聯想起“僵尸網站”的教訓,必須提醒各地各部門一句——決不能再讓政務APP、公眾號重蹈“僵尸網站”的覆轍了。
同時,要加大公開力度,除涉密事項外,審計結果及審計整改情況要納入政府信息公開范圍,依法依規在相關門戶網站等載體公開。審計機關要依法將審計結果向社會公告,被審計單位要按規定將審計查出問題的整改情況向社會公告,有關監督和主管部門要按相關規定將追責問責情況向社會公告。各地要將各部門、各單位落實審計監督全覆蓋、健全完善審計工作機制情況,以及審計發現問題的整改情況納入綜合考核體系。將干部經濟責任審計結果和審計發現問題的整改情況,作為班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據。對被審計單位消應對、敷衍拖延審計整改,沒有正當理由不按期整改,整改中弄虛作假,整改不力、屢審屢犯的,約談被審計單位主要負責人,依法依規追究有關人員責任。
“才整頓‘僵尸網站’,又來了APP、公眾號。”近兩年政務類APP、微信公眾號興起,各地區、各部門競相推出自己的APP、公眾號,有的縣官方APP、公眾號就有好多個。利用現代信息手段推進政務本是好事,可一哄而上,錢沒少花,效果不。有的地方還通過行政命令,層層分解任務強行推廣,好事反成負擔。
實際上,現在不少部門的政務APP、公眾號已經有了“僵尸網站”的影子。有些政務APP、公眾號的功能有限、實際價值有限,缺乏吸引力,關注度低,大多數時候“自娛自樂”,淪為門面擺設。而這擺設并不“便宜”,據業內人士介紹,目前政府部門建APP,大都是外包給一些公司,價格少說也要數十萬元,多的上百萬元甚至更多,維護、升級也需費用。開設公眾號雖然不要錢,但內容維護等需專職力量參與。很多政務APP、公眾號的功能、覆蓋范圍以及信息內容重疊交叉,強制要求本系統、本區域公職人員或管理服務對象安裝、關注,甚至下達推廣任務,以致很多人違心地安裝或關注了多個類似的APP、公眾號。一窩蜂趕時髦地開發政務APP、公眾號,刮起了一股新的形式主義之風,暴露出政務決策的簡單盲目。
政府有必要將規范政務APP、公眾號納入治理政府網站的統一范疇,明確開發主體、條件、程序,明確某一地區、系統、行業的開發功能限制和數量限制,明確管理者的權利義務,從而確保政務APP、公眾號簡約、務實、高效,進入健康理性的發展軌道。