安徽省人民政府辦公廳高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，緊扣“為政府服務(wù)、為網(wǎng)民服務(wù)”兩個(gè)服務(wù)，踐行“政府網(wǎng)站為政府，人民政府為人民”理念，創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，深入推進(jìn)信息公開，權(quán)威解讀政策，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積回應(yīng)關(guān)切，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。我們的具體做法是：
一、在打造“網(wǎng)上政府”上求提升
政府網(wǎng)站是“24小時(shí)不關(guān)門”的網(wǎng)上政府，安徽省政府網(wǎng)站持續(xù)深化信息公開工作，不斷提高政務(wù)公開水平，積拓展公眾參與渠道，既把政府聲音傳遞出去，又把網(wǎng)民意見打撈上來。
（一）推動常務(wù)會對公眾開放。2016年，省政府辦公廳明確要求，要探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家和媒體等代表列席政府有關(guān)會議制度，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2016年12月19日，省政府第93次常務(wù)會議首次邀請群眾代表列席，9位社會各界代表就民生議題發(fā)表意見建議。隨后，省政府第95次常務(wù)會議、第110次常務(wù)會議等均對公眾開放。安徽省人民政府門戶網(wǎng)站踏準(zhǔn)節(jié)拍、積跟進(jìn)，建設(shè)省政府常務(wù)會小型數(shù)據(jù)庫，并開設(shè)專題，采用圖片圖表、音頻視頻等可視化形式，對常務(wù)會進(jìn)行解讀，讓公眾一眼盡覽常務(wù)會要點(diǎn)，有效提高了政府決策的公眾參與度。
（二）推動規(guī)范性文件意見征集。為全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量，2016年9月，安徽省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范性文件起草過程中公開征求意見有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確規(guī)定省政府各部門在規(guī)范性文件起草過程中，原則上應(yīng)通過省政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站公開征求意見。全公開、真采納，并及時(shí)對征集結(jié)果及采納情況進(jìn)行公開，省政府網(wǎng)站開設(shè)“意見征集”欄目，截至目前，發(fā)布各部門征求意見稿9件。同時(shí)，做好重大政務(wù)活動期間的網(wǎng)民意見征集工作，2016年省“兩會”期間，開展“我對‘兩會’說句話”意見征集活動；2017年12月，開設(shè)“我為政府工作報(bào)告寫幾句”專欄，公開征集社會各界對《政府工作報(bào)告》的意見建議。
（三）開展重大會議質(zhì)量評估。為提高會議質(zhì)量，輔助政府決策，省政府辦公廳與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開展全省性會議質(zhì)量在線評估。目前，已完成全省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作電視電話會議、全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)大會、省政府第十次全體會議等在線評估工作，收效良好。
二、在“兩個(gè)服務(wù)”上求精準(zhǔn)
安徽省強(qiáng)力推動各級政府網(wǎng)站“為政府發(fā)聲、為網(wǎng)民代言”“為政務(wù)服務(wù)、為網(wǎng)民辦事”工作。做實(shí)對上服務(wù)的大事，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)科學(xué)決策；做細(xì)對下服務(wù)的實(shí)事，全力辦理網(wǎng)民訴求，積回應(yīng)社會關(guān)切。
（一）做改革的“宣傳員”。安徽省政府從2016年起利用2年時(shí)間，對新中國成立以來印發(fā)的省政府文件分批次進(jìn)行全面清理。
2017年4月，經(jīng)過階段清理，宣布失效804件省政府文件，以清單管理推動減政放權(quán)。安徽省政府門戶網(wǎng)站及時(shí)梳理失效文件目錄，以專題專欄形式予以展現(xiàn)，并在已發(fā)布的原文件上作出標(biāo)注，不斷擴(kuò)大知曉度。省政府網(wǎng)站還發(fā)揮平臺優(yōu)勢，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對省委省政府重大改革政策的解讀工作進(jìn)行動態(tài)分析，為調(diào)整宣傳策略、提高解讀效果提供數(shù)據(jù)支撐。2017年，利用專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件，對“三重一創(chuàng)”等7個(gè)“10條”系列政策和“四送一服”雙千工程宣傳工作開展動態(tài)分析，切實(shí)為“放管服”改革清障，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。
（二）做科學(xué)決策的“信息員”。為進(jìn)一步做好社情民意收集辦理工作，安徽省政府辦公廳印發(fā)《社情民意收集辦理工作機(jī)制》，規(guī)范社情民意收集整理、分辦轉(zhuǎn)辦、反饋督辦、分析會商、匯總報(bào)告五個(gè)方面流程，建立有分有合、高效辦理的社情民意分工協(xié)作機(jī)制。每月中旬編印《社情民意》，通過數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確把握網(wǎng)民留言投訴重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域的變化，提出辦理意見，要求各地各部門對網(wǎng)民反應(yīng)的普遍性問題給予重點(diǎn)解決。
（三）做廣大網(wǎng)民的“辦事員”。2017年以來，“省長信箱”收到網(wǎng)民信件9344件，實(shí)現(xiàn)信件全程電子化流轉(zhuǎn)，“一站式”受理、辦理、回復(fù)，進(jìn)一步提高了辦理效率。大力推動網(wǎng)民留言辦理工作向移動端拓展，開通“安徽省人民政府發(fā)布”微博微信留言辦理功能，認(rèn)真辦理網(wǎng)民留言事項(xiàng)，明確分辦流程、時(shí)限要求、辦理質(zhì)量，并將留言辦理工作納入全省政府網(wǎng)站年度績效工作考核。2017年，“安徽省人民政府發(fā)布”收到網(wǎng)友留言6萬多條，把老百姓的小事當(dāng)做自己的大事來抓，把老百姓的私事當(dāng)做自己的私事來辦，群眾對訴求事項(xiàng)辦理結(jié)果的滿意率達(dá)89.4%。
三、在創(chuàng)新發(fā)展上求突破
近年來，安徽省政務(wù)新媒體建設(shè)和管理工作取得初步成效。2016年8月，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博微信建設(shè)的通知》（皖政辦秘〔2016〕 136號），在率先從內(nèi)容建設(shè)、采編流程、平臺建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制和工作保障等方面規(guī)范政務(wù)微博微信建設(shè)和管理工作。
一是龍頭作用和矩陣效應(yīng)初步顯現(xiàn)。經(jīng)過2年努力，初步建成了以“安徽省人民政府發(fā)布”為龍頭，市、縣兩級政府和省政府各部門微博微信為支撐，反應(yīng)靈敏、響應(yīng)迅速的全省政務(wù)微博微信矩陣。全省16個(gè)市、105個(gè)縣（市、區(qū)）全部開通了政務(wù)微博微信；省直部門中有33家開通微博，44家開通微信。“省政府發(fā)布”綜合影響力穩(wěn)步提升，在省級政務(wù)新媒體中位居前列，在全省政務(wù)新媒體中名列前茅。
二是信息公開和政策解讀方式更接地氣。各級政務(wù)新媒體積探索、大膽創(chuàng)新，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻、訪談交流等公眾喜聞樂見的方式開展信息發(fā)布、政策解讀，信息內(nèi)容的可用性、實(shí)用性、易用性不斷提高。
三是在線交流和互動回應(yīng)更有“人氣”。各級政務(wù)新媒體暢通密切聯(lián)系群眾渠道，積開展在線交流，面向公眾開放了微博評論、私信以及微信留言等功能，能夠高效受理咨詢訴求、意見建議。開展線上線下活動，做旺政務(wù)新媒體“人氣”，2017年3月，開展“政府工作報(bào)告知多少”有獎(jiǎng)競答活動；12月，開展合肥地鐵二號線免費(fèi)試乘送票活動。
四、在建設(shè)管理上求規(guī)范
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）下發(fā)后，我們細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真部署落實(shí)，提升全省政府網(wǎng)站規(guī)范化管理水平。
（一）任務(wù)清單化。印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<政府網(wǎng)站發(fā)展指引>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖政辦秘〔2017〕234號），分階段分重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)《發(fā)展指引》貫徹落實(shí)，共梳理出89項(xiàng)貫徹落實(shí)任務(wù)清單，分為立即落實(shí)、強(qiáng)化落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)、積創(chuàng)新4個(gè)類型。截至目前，各地各部門均已完成18項(xiàng)立即落實(shí)類任務(wù)的對標(biāo)整改工作。
（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。與中科大、合工大等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，將新政府網(wǎng)站研究成果運(yùn)用到政府網(wǎng)站建設(shè)實(shí)踐中來。2017年7月，組織省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、省內(nèi)高校專家和有關(guān)市政府網(wǎng)站工作人員，召開安徽省政府網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討會，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組，經(jīng)研究和討論，初步從網(wǎng)站管理、內(nèi)容、技術(shù)、安全、外觀等5個(gè)方面，起草編寫我省政府網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了編寫提綱。目前，已完成5個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)初稿編寫工作。
（三）應(yīng)用平臺化。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究制定我省政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，計(jì)劃在2018年底前建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，梯次推進(jìn)已建成的政府網(wǎng)站整合遷移到省級統(tǒng)一平臺。二是鼓勵(lì)先行先試。分級分類推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，目前，全省縣級基層政府網(wǎng)站整合工作全面完成，黃山、蚌埠、池州、六安、滁州等14個(gè)市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺已建成并投入使用。銅陵市率先制定了《政府網(wǎng)站內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范（試行）》；滁州市統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布機(jī)構(gòu)信息、統(tǒng)一信息內(nèi)容發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一整合共享服務(wù)平臺、統(tǒng)一平臺安全防護(hù)監(jiān)管；馬鞍山市建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺，開放政府?dāng)?shù)據(jù)，服務(wù)于民、應(yīng)用于民。三是推動集約共享。《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》下發(fā)后，我省進(jìn)一步加大整合力度，全省政府網(wǎng)站總數(shù)從4000多家“瘦身”到目前的970家。
（四）監(jiān)管常態(tài)化。監(jiān)測和考核，是抓好政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的“左右手”。自2015年政府網(wǎng)站普查以來，安徽省政府辦公廳每月對各市、縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站和省直部門網(wǎng)站進(jìn)行日常監(jiān)測。2016年初開始，每季度開展一次抽查，對日常監(jiān)測和季度抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的網(wǎng)站，予以通報(bào)，督促落實(shí)整改。自2015年起，我省還將政府網(wǎng)站工作納入各級政府及部門目標(biāo)管理績效考核，把每年國辦要求貫徹落實(shí)的重要工作都作為年度考核的重要內(nèi)容之一，并引入全省政府網(wǎng)站績效第三方評估機(jī)制，逐步形成以評促建、以評促改、評建結(jié)合的良性機(jī)制，有效提升全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平。
網(wǎng)絡(luò)體檢4家“不合格”！安徽通報(bào)第4季度政府網(wǎng)站抽查情況
政府網(wǎng)站有沒有“僵尸網(wǎng)站”的現(xiàn)象呢？日前，安徽省政府辦公廳通報(bào)了第四季度全省政府網(wǎng)站抽查情況。抽查結(jié)果顯示，三家省直廳局網(wǎng)站和安慶市民政局網(wǎng)站均“不合格”。
第四季度，安徽省采取各市互查的方式，共隨機(jī)抽查各級各類政府網(wǎng)站327家，占全省運(yùn)行政府網(wǎng)站總數(shù)的31.8%，抽查比例比第三季度略有提高。經(jīng)復(fù)核，此次抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的網(wǎng)站4家，抽查合格率98.78%。抽查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)市能夠持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，抽查總體合格率保持穩(wěn)定或穩(wěn)步提升，但個(gè)別市政府網(wǎng)站抽查合格率有所下降。值得一提的是，合肥市被抽查的23個(gè)政府網(wǎng)站，都沒有發(fā)現(xiàn)突出問題。
在第四季度抽查中發(fā)現(xiàn)的突出問題包括：今年第三季度，全省政府網(wǎng)站抽查通報(bào)要求開展政府網(wǎng)站查遺補(bǔ)漏工作，一些市和部門工作進(jìn)展緩慢，至今仍存在瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象；一些網(wǎng)站存在“擅自關(guān)停”、“只申請不關(guān)停”、“只關(guān)停不整合遷移”等問題，特別是縣以下政府網(wǎng)站自行下線、申請永久下線后仍按照原獨(dú)立網(wǎng)站形式運(yùn)行等問題較為突出；部分市和部門網(wǎng)站，未能按照要求發(fā)布政務(wù)信息、回應(yīng)社會關(guān)切，還有一些政務(wù)微博微信更新不及時(shí)，成為“僵尸”、“睡眠”微博微信。
新華社合肥12月19日電（記者汪奧娜）安徽省人民政府辦公廳近日通報(bào)了今年第四季度全省政府網(wǎng)站抽查情況，共抽查各級各類政府網(wǎng)站327家，發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)站存在欄目空白、站點(diǎn)長期無法訪問、多個(gè)欄目未及時(shí)更新等問題。
通報(bào)指出了4家存在突出問題的政府網(wǎng)站，其中，安徽農(nóng)機(jī)化網(wǎng)與安徽省林業(yè)管理信息服務(wù)平臺的多個(gè)欄目為空白，安徽蠶業(yè)信息網(wǎng)站點(diǎn)長期無法訪問，安慶市民政局網(wǎng)站上10余個(gè)政策文件類欄目未及時(shí)更新。
抽查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)市和部門網(wǎng)站因機(jī)構(gòu)調(diào)整、改版升級等原因?qū)е戮W(wǎng)站基本信息變更的，未按程序逐級向省政府辦公廳備案，也未及時(shí)在政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中更新相關(guān)信息并逐級報(bào)審。一些網(wǎng)站存在“擅自關(guān)停”“只申請不關(guān)停”“只關(guān)停不整合遷移”等問題，特別是縣以下政府網(wǎng)站自行下線、申請永久下線后仍按照原獨(dú)立網(wǎng)站形式運(yùn)行等問題較為突出。另外，部分市和部門未能按照要求發(fā)布政務(wù)信息、回應(yīng)社會關(guān)切，還有一些政務(wù)微博微信更新不及時(shí)，成為“僵尸”“睡眠”微博微信。
