一、政府上網是信息時代發展的必然要求
當今社會是信息炸時代，對信息的收集整理、開發利用，使之轉化為現實生產力，成為當務之急。有人預言，21世紀的競爭將主要集中在信息上，誰占有了信息，誰就占有了發展的先機。
1.信息化迅猛發展，互聯網絡已經逐漸滲透到我們生活的每一個角落，引起社會經濟生活的巨大變革
目前全網民已過3億，我國上網用戶人數已達1690多萬戶，萬維網站點27200多個，在CN下注冊的域名99000多個。在信息化時代，網絡作為第四代媒體必將成為人們獲取信息和實現生活多種功能的載體，在不久的將來，網絡必將成為人們日常工作生活中必不可少的一部分。
2.政府信息資源的開發利用是社會信息化的重要組成部分
在各國積倡導的“信息高速公路”的5個應用領域中，“電子政府”位居首位(其他4個領域分別為：電子商務、遠程教育、遠程醫療和電子娛樂)。政府是社會信息資源的大擁有者。據了解，目前我國政府部門掌握的信息資源占社會總信息資源的80%。如果政府掌握的大部分信息在不同層面得到社會共享，不僅有利于及時準確地傳播政府信息，促進政府在Internet環境下部分甚至全部實現政府的管理與服務職能，同時有利于政府直接獲取多方面反饋信息，全面掌握外部環境及其變化，從而提高政府的正確決策能力和快速反應能力。
3.政府上網是實現自身職能轉變，提高辦事效率，推進全社會信息化進程的重要舉措
當前我國政府職能正在實現由傳統的管理型向管理服務型轉變，由微觀管理向宏觀管理轉變。政府上網可以方便快捷地宣傳黨和的方針政策；促進社會信息資源的共享；使決策人員大限度地占有信息資源，提高政府決策的科學性和準確性；同時可以降低辦公費用，提高辦事效率；增加政府工作的透明度，提高社會公眾的參與程度；進一步加強全社會對政府工作的監督，促進政府勤政廉政建設。政府上網還有利于帶動企業上網和電子商務發展，將對全社會的信息化建設起到大的推進作用，直接推動社會資源的優化配置和合理升值，對優化調整我國的產業結構和經濟布局將產生重大影響。
二、水利部門應對網站建設給予高度重視
1.政府公眾信息網站建設是實現我國“電子政府”的基礎
按照國務院有關要求，我國將用3至5年時間逐步建立以“三網一庫”為基本結構的“電子政府”框架：即政府機關內部辦公網(內網)；中央和地方政府及部門間辦公業務資源網(專網)；以因特網為依托的政府公眾信息網(外網)；政府系統共建共享的電子信息資源庫(一庫)。水利部門政府公眾信息網站建設是推進水利系統政府信息化建設、建立“電子政府”、提高行政效率的一個重要組成部分，也是結合實施政府職能轉變和推行水利行業政務公開的一個重要措施。近年來，水利系統多數單位都已建成或正在著手建設各部門辦公自動化系統，積累了大量信息資源，為改善辦公手段、通過信息共享提高辦公效率起到了巨大推動作用。
2.水利部門網站建設有利于推進工作、擴大宣傳、發揮積正確的導向作用
水利是國民經濟和社會發展的基礎設施，水利政府部門上網，可以通過互聯網這種快捷、廉價、生動、形象的傳播手段，讓大眾迅速全面地了解關于水利的方針政策及其他與水有關的信息，使政府部門在網上實現與民眾的信息交流，更好地推進政府工作。政府通過在網上發布防汛抗旱知識普及、節約用水宣傳、水環境保護等信息，有利于在更廣泛的層面普及水利知識，提高大眾對水的認識。同時，水利政府部門通過建立自己的網站，直接地、及時權威地發布政府信息，有利于發揮信息主渠道的作用，這將在很大程度上避免通過其他不正當渠道給社會帶來的誤導，加強人們對水利工作的正確認識。
3.水利部門政府上網工作已經出現良好發展勢頭
水利部門網絡建設起步較早，信息積累較多。自70年代開始就著手建設水文數據傳輸系統和水文數據庫。1999年防汛指揮系統工程開始實施，不僅將實現防汛抗旱信息的自動交換和共享，而且也將為水利政府部門辦公自動化和互聯網絡建設提供一定的硬件支持和實踐參考。近兩年，在政府上網工程的推動下，水利部門紛紛在互聯網上推出自己的網站，逐步形成了多層次、全方位向大眾傳播水利信息的態勢。
三、當前網站建設中存在的主要問題
從我國部分政府網站運行情況來看，還存在一些問題。主要表現在：
1.網站缺乏統一整體的規劃，仍處于自發的和各自為政的階段。內容上有較多重復。
2.網站定位不準確，新聞比重偏大，政府職能部分偏弱，政府與社會公眾溝通交流的信息、為社會提供信息咨詢的內容、就全社會關心的焦點問題征求其他部門或社會公眾意見等方面欠缺。
3.對現有信息資源開發利用程度不夠。
4.網站與政府辦公自動化之間的信息溝通和共享不夠。政府辦公自動化本身擁有一大批有用的數據庫，不僅為政府辦公人員提供了決策支持，同時，其中的大量信息經過分選后也可以在網站發布，把信息資源與政府現行政策結合起來，向社會開放。
四、網站定位
政府網站不同于一般商業網站，政府網站建設應面向社會公眾，服務整個社會群體，網站建設目標是追求大社會效益。因此，在網站定位上必須充分體現這一特點。
1.網站建設應注重權威性，突出政策宣傳作用
政府是政策的制定者、執行者和監督者。政府政策的制定、發布和執行，是一項其嚴肅的事情。鑒于此，國務院辦公廳特別強調，政府公眾信息網的建設與辦公自動化系統的建設，應當由各級政府部門的辦公廳(室)負責。政府公眾信息網站，是政府與社會聯系與溝通的一個重要窗口，是政府辦公自動化的一個重要延伸，是政府行使職能的一個重要輔助手段。因此，政府網站發布的信息內容，一定要具有權威性和嚴肅性，對社會公眾進行正確引導，不能像有些商業網站，為了商業利益對某些內容進行不負責任的炒作。
2.網站建設應側重服務性，對涉及公眾切身利益的信息，應提供較為全面的服務
政府工作是為全社會服務，政府的一切決策和行為，終是和社會公眾的利益相一致的。政府公眾信息網站的內容應盡可能反映政府工作的全貌，明確政府辦公程序，提供政府辦事指南，為基層單位和社會公眾辦事提供方便。應通過網頁將水利政府部門與社會公眾利益息息相關的信息，明白無誤地傳遞給社會。
3.網站建設應當尊重公眾的知情權，增加政府決策的透明度
政府決策過程是社會公眾關心的焦點。隨著我國社會主義法治體系建設的不斷完善，依法治國，依法行政，成為建設社會主義法治的根本。依法治國，依法行政，必須尊重社會公眾的知情權，增加政府決策的透明度。因此，把政府決策過程通過網站向社會公布，把政府行為主動置于社會公眾的監督之下，是當前反腐倡廉、建設廉潔高效政府的現實要求，也是依法治國的基本要求。
4.網站建設應強調與社會的溝通，擴大公眾參與
網站在加強政府宣傳教育的同時，應為與社會公眾的雙向溝通開辟空間，積引導公眾了解、參與和支持水利事業的發展。隨著全社會對水問題關注程度的不斷提高，社會公眾對水利建設的意見和建議也在增多，利用互聯網自身的特點，開辟欄目，答疑解惑，就大家關心的問題在網上展開討論，有利于增強社會公眾對水利工作的親和力，拓寬政府與社會的聯系渠道，直接傾聽社會民眾的呼聲。
5.網站建設應注重知識性，加強基礎知識的教育和普及，加深公眾對水利行業的了解
面對21世紀我國面臨的三大水問題，不僅需要水利部門的努力，同時也需要全社會的共同參與。社會對水問題的認識水平，將對我國水資源開發利用起到很大的影響。因此，努力提高公眾的水憂患意識，提高他們對水問題的認識程度和理解水平，是未來政府工作中一個不可忽視的課題。水利部門應充分利用互聯網優勢，采取豐富多彩的形式向社會公眾宣傳水利基礎知識。
五、網站建設需要注意的幾個問題
1.做好網站規劃
目前水利部門網站缺少統一規劃，網站建設較分散，權威性差，網站信息量小、內容有較多重復且更新很慢。根據政府網站的定位，應考慮在水利行業對政府網站進行統一規劃，搞好網站布局，集中力量建設幾個有代表性的網站。特別注意避免信息雷同，應各有側重，突出網站自身的特色。具體要統籌考慮設備配置，網站信息收集、整理、發布的方式，管理制度建設，資金和技術保障，以及維護人員的配備等方面。在內容上要充分利用部門內部辦公自動化系統所積累的信息，做好內外網信息內容的銜接。同時建立健全管理體制，保證網站內容的及時更新和持續發展。
2.注重信息開發的深度與廣度
從服務的角度出發，站在信息接受者的立場，應特別注重信息開發的深度與廣度。在深度上，對公眾關心的重大問題，應提供全面、深入的背景資料，讓大家對所關心的問題有翔實、正確的了解。在廣度上，應充分反映水利部門工作職能的全貌和所能提供的全部服務內容，為社會公眾提供盡可能大的信息量。
3.注重信息發布的時效
許多部門網站的信息發布更新很不及時，特別是對重大政策的調整不能盡快地向社會發布，這樣就不能發揮互聯網的特點和優勢，同時對政府形象也造成了不良的影響。
4.保證信息安全
互聯網在給我們的經濟建設和日常生活帶來促進和豐富的同時，也對傳統的安全體系提出嚴峻的挑戰。水利政府部門作為宏觀管理部門，許多方面涉及到機密和安全，必須對信息和網絡安全加以足夠的重視。
政府網站安全必須考慮網絡泄密和網絡入侵兩方面的可能性。
針對網絡泄密，應建立切實可行的信息發布制度，防止內部信息未經審查就上網發布，同時必須將互聯網與政府辦公自動化系統進行嚴格的物理隔離。
針對網絡入侵，管理的失敗是網絡安全體系失敗的重要原因。網絡管理員配置不當，網絡應用升級不及時造成的安全漏洞，使用脆弱的用戶口令，隨意使用普通網站下載的軟件，在防火墻內部架設撥號服務器卻沒有對賬號認證等嚴格控制，用戶安全意識不強將自己的賬號隨意轉借他人或與別人共享等，都將給網絡帶來潛在甚至是直接的危害，必須引起高度重視。
為確保網站運行安全，必須制定適當完備的網絡安全策略，同時要建立高水平的網絡安全技術隊伍，不斷加強對網絡安全的管理。
